وضعیت گردش کار در گمرک
تعداد صفحات : ۵۲ | قابل ویرایش
واژه ﮔﻤﺮک ﻛﻪ ﻣﻌﺎدل آن در زﺑﺎن اﻧﮕﻠﻴﺴﻲ Customsو در زﺑﺎن ﻓﺮاﻧﺴﻪ Douaneﻣﻲﺑﺎﺷﺪ ﺑﻨﺎﺑﺮ ﻗﻮل ﻣﺸﻬﻮر ﻣﺤﻘﻘﺎن و ﻣﻮرﺧﺎن، ﻣﺸﺘﻖ از ﻛﻠﻤﻪ ﻻﺗﻴﻦ “ Commerciuﺑﻪ ﻣﻌﻨﻲ ﺗﺠﺎرت و ﻣﺒﺎدﻟﻪ ﻛﺎﻻ ﺑﻮده ﻛﻪ ﺧﻮد اﻳﻦ ﻛﻠﻤﻪ ﻣﺸﺘﻖ از رﻳﺸﻪ ﻳﻮﻧﺎﻧﻲ ) Cummerxﻛﻮﻣﺮﻛﺲ( ﺑﻪ ﻣﻌﻨﻲ ﺣﻘﻮق ﻣﺘﻌﻠﻖ ﺑﻪ ﻛﺎﻻ و ﻣﺎل اﻟﺘﺠﺎره ﻣﻲﺑﺎﺷﺪ.
مقدمه
واژه ﮔﻤﺮک ﻛﻪ ﻣﻌﺎدل آن در زﺑﺎن اﻧﮕﻠﻴﺴﻲ Customsو در زﺑﺎن ﻓﺮاﻧﺴﻪ Douaneﻣﻲﺑﺎﺷﺪ ﺑﻨﺎﺑﺮ ﻗﻮل ﻣﺸﻬﻮر ﻣﺤﻘﻘﺎن و ﻣﻮرﺧﺎن، ﻣﺸﺘﻖ از ﻛﻠﻤﻪ ﻻﺗﻴﻦ “ Commerciuﺑﻪ ﻣﻌﻨﻲ ﺗﺠﺎرت و ﻣﺒﺎدﻟﻪ ﻛﺎﻻ ﺑﻮده ﻛﻪ ﺧﻮد اﻳﻦ ﻛﻠﻤﻪ ﻣﺸﺘﻖ از رﻳﺸﻪ ﻳﻮﻧﺎﻧﻲ ) Cummerxﻛﻮﻣﺮﻛﺲ( ﺑﻪ ﻣﻌﻨﻲ ﺣﻘﻮق ﻣﺘﻌﻠﻖ ﺑﻪ ﻛﺎﻻ و ﻣﺎل اﻟﺘﺠﺎره ﻣﻲﺑﺎﺷﺪ. ﮔﻤﺮک در زﺑﺎن ﺗﺮﻛﻲ ﺑﻪ ﺷﻜﻞ واژه ( Kumrukﻛﻮﻣﺮوک( ﻳﺎ ( Gumrukرواج ﻳﺎﻓﺘﻪ اﺳﺖ. اﻳﻦ واژهﻫﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ در دوران ﺻﻔﻮﻳﻪ ﺑﻪ واﺳﻄﻪ ﻫﻤﺠﻮاری اﻳﺮان ﺑﺎ ﺗﺮﻛﻴﻪ در ﻛﺸﻮر ﻣﺎ ﻧﻴﺰ ﻣﺘﺪاول ﺷﺪه اﺳﺖ.ﺷﻮرای ﻫﻤﻜﺎری ﮔﻤﺮﻛﻲ، ﮔﻤﺮک را ﭼﻨﻴﻦ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﻛﺮده اﺳﺖ : “ﮔﻤﺮک ﺳﺎزﻣﺎﻧﻲ اﺳﺖ دوﻟﺘﻲ ﻛﻪ ﻣﺴﺌﻮلاﺟﺮای ﻗﺎﻧﻮن ﮔﻤﺮک و وﺻﻮل ﺣﻘﻮق و ﻋﻮارض ورودی و ﺻﺪوری و ﻫﻤﭽﻨﻴﻦ واردات، ﺗﺮاﻧﺰﻳﺖ و ﺻﺎدرات ﻛﺎﻻ ﻣﻲﺑﺎﺷﺪ.
ﻃﺒﻖ ﻗﺎﻧﻮن وﻇﺎﻳﻒ زﻳﺮ ﺑﺮ ﻋﻬﺪه ﮔﻤﺮک ﻣﻲﺑﺎﺷﺪ:
• اﺟﺮای ﻗﺎﻧﻮن اﻣﻮر ﮔﻤﺮﻛﻲ و آﺋﻴﻦﻧﺎﻣﻪ اﺟﺮاﺋﻲ آن و ﻣﻘﺮرات ﻋﻤﻮﻣﻲ ﺳﺎﻻﻧﻪ ﺻﺎدرات و واردات و ﻗﺮاردادﻫﺎی ﺑﺎزرﮔﺎﻧﻲ و ﺗﻮاﻓﻖﻧﺎﻣﻪﻫﺎی ﻣﻨﻌﻘﺪه ﭘﺎﻳﺎﭘﺎی.
• اﺟﺮای ﻗﻮاﻧﻴﻦ و ﻣﻘﺮرات وﻳﮋه ﻣﺮﺑﻮط ﺑﻪ ﻣﻨﺎﻃﻖ آزاد ﺗﺠﺎری ـ ﺻﻨﻌﺘﻲ و وﻳﮋه اﻗﺘﺼﺎدی و ﺑﺎزارﭼﻪ ﻫﺎی ﻣﺮزی ﻛﻪ اﺟﺮای آﻧﻬﺎ ﺑﻪ ﮔﻤﺮک اﻳﺮان ﻣﺤﻮل ﮔﺮدﻳﺪه اﺳﺖ.
• اﺟﺮای ﻣﻘﺮرات ﺑﺎﻧﻜﻲ و ارزی، ﻣﻘﺮرات ﺑﻬﺪاﺷﺘﻲ و ﻗﺮﻧﻄﻴﻨﻪای اﻋﻢ از ﺣﻴﻮاﻧﻲ و ﻧﺒﺎﺗﻲ، ﻣﻘﺮرات ﺳﺎزﻣﺎن
اﻧﺮژی اﺗﻤﻲ، ﻣﻘﺮرات اﺳﺘﺎﻧﺪارد و ﺗﺤﻘﻴﻘﺎت ﺻﻨﻌﺘﻲ، ﻣﻘﺮرات وزارت ارﺷﺎد اﺳﻼﻣﻲ، ﻣﻘﺮرات وزارت ﺻﻨﺎﻳﻊ و ﻣﻌﺎدن
• اﻋﻤﺎل ﻣﻘﺮرات ﮔﻤﺮﻛﻲ درﺑﺎره ﻣﻌﺎﻓﻴﺖﻫﺎ و ﻣﻤﻨﻮﻋﻴﺘﻬﺎ
• اﻋﻤﺎل ﻗﻮاﻧﻴﻦ و ﻣﻘﺮرات ﻣﺮﺑﻮط ﺑﻪ ﺗﺸﻮﻳﻖ ﺻﺎدرات و ﺣﻔﻆ ﮔﻮﻧﻪﻫﺎی ﻛﻤﻴﺎب ﮔﻴﺎﻫﻲ و ﺟﺎﻧﻮری
• اﻧﺠﺎم ﺗﺸﺮﻳﻔﺎت ﮔﻤﺮﻛﻲ واردات ﻣﻮﻗﺖ ، ﺻﺎدرات ﻣﻮﻗﺖ، ﻛﺎﺑﻮﺗﺎژ، ﺗﺮاﻧﺰﻳﺖ داﺧﻠﻲ ، ﺗﺮاﻧﺰﻳﺖ ﺧﺎرﺟﻲ و ﻛﺎﻻﻫﺎی ﻣﺮﺟﻮﻋﻲ و اﻧﺘﻘﺎﻟﻲ
• اﻋﻤﺎل ﻣﻘﺮرات ﮔﻤﺮﻛﻲ در ﻣﻮرد ﻓﺮوﺷﮕﺎﻫﻬﺎی آزاد ) ، (Free shopﺑﺴﺘﻪﻫﺎ و ﭘﻴﻜﻬﺎی ﺳﻴﺎﺳﻲ و ﻫﻤﭽﻨﻴﻦ ﻣﺤﻤﻮﻻت و ﻣﺮﺳﻮﻻت ﭘﺴﺖ ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻠﻲ
• اﻋﻤﺎل ﻣﻘﺮرات ﺿﺪداﻣﭙﻴﻨﮓ و ﻣﻘﺎﺑﻠﻪ ﺑﺎ ﺟﺮاﻳﻢ ﺳﺎزﻣﺎن ﻳﺎﻓﺘﻪ ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻠﻲ
• اﻋﻤﺎل ﻣﻘﺮرات ﻣﺮﺑﻮط ﺑﻪ ﺣﻔﺎﻇﺖ ﺟﺎﻣﻌﻪ در ﻣﻘﺎﺑﻞ ورود ﻛﺎﻻﻫﺎی ﺣﺎوی ﻣﻮاد ﭘﺮﺗﻮزا، آﻟﻮده ، ﺧﻄﺮﻧﺎک و زﻳﺎن آور و ﻣﺨﺮب ﻻﻳﻪ ازون
• اﺟﺮای ﻣﻘﺮرات ﻣﺮﺑﻮط ﺑﻪ ﺗﺨﻠﻔﺎت و ﻗﺎﭼﺎق ﮔﻤﺮﻛﻲ و ﺿﺒﻂ و ﻧﮕﻬﺪاری ﻛﺎﻻ و ﺗﻌﻘﻴﺐ ﻣﻮﺿﻮع
• ﺗﺤﻮﻳﻞ ﮔﺮﻓﺘﻦ ﻛﺎﻻﻫﺎی وارداﺗﻲ و ﺻﺎدراﺗﻲ و ﻣﺴﺎﻓﺮی از ﻃﺮﻳﻖ ﻫﻮاﻳﻲ، زﻣﻴﻨﻲ و درﻳﺎﺋﻲ و ﻧﮕﻬﺪاری و ﺣﻔﺎﻇﺖ آﻧﻬﺎ در اﻧﺒﺎرﻫﺎ و اﻣﺎﻛﻨﻲ ﻛﻪ زﻳﺮ ﻧﻈﺮ ﮔﻤﺮک اﻳﺮان اداره ﻣﻲﺷﻮﻧﺪ.
• اﺧﺬ ﺣﻘﻮق و ﻋﻮارض و ﻫﺰﻳﻨﻪﻫﺎی ﮔﻤﺮﻛﻲ و ﻏﻴﺮ ﮔﻤﺮﻛﻲ ﻛﻪ وﺻﻮل آﻧﻬﺎ ﺑﻪ ﻋﻬﺪه ﮔﻤﺮک اﻳﺮان ﻣﺤﻮل ﮔﺮدﻳﺪه و ﺗﺮﺧﻴﺺ و ﺗﺤﻮﻳﻞ ﻛﺎﻻ ﺑﻪ ﺻﺎﺣﺐ ﻳﺎ ﻧﻤﺎﻳﻨﺪه ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ ﺻﺎﺣﺐ ﻛﺎﻻ.
• اﺟﺮای ﻣﻘﺮرات ﻣﺮﺑﻮط ﺑﻪ ﺣﻖاﻟﻌﻤﻞﻛﺎری در ﮔﻤﺮک اﻳﺮان
• اﻧﺠﺎم ﺗﺸﺮﻳﻔﺎت و ﻣﻘﺮرات ﻣﺮﺑﻮط ﺑﻪ ﻛﺎﻻﻫﺎی ﻣﺘﺮوﻛﻪ و ﺿﺒﻄﻲ
• ﺑﺮرﺳﻲ اﺳﻨﺎد ﺗﺮﺧﻴﺺ ﻛﺎﻻ ﺑﻪ ﻣﻨﻈﻮر اﺣﺮاز ﺻﺤﺖ ﺷﺮاﻳﻂ ﺗﺮﺧﻴﺺ و وﺻﻮل ﻛﺴﺮ درﻳﺎﻓﺘﻲ ﻳﺎ اﺳﺘﺮداد اﺿﺎﻓﻪ درﻳﺎﻓﺘﻲ
• رﺳﻴﺪﮔﻲ و ﺣﻞ اﺧﺘﻼﻓﺎت ﻧﺎﺷﻲ از اﺟﺮای ﻗﺎﻧﻮن و ﻣﻘﺮرات ﮔﻤﺮﻛﻲ
• ﺑﺮرﺳﻲ و اﻧﺠﺎم اﻣﻮر ﻣﺮﺑﻮط ﺑﻪ ﺗﻮﺻﻴﻪﻫﺎی ﺳﺎزﻣﺎن ﺟﻬﺎﻧﻲ ﮔﻤﺮک و ﻫﻤﭽﻨﻴﻦ اﺟﺮای ﻗﺮاردادﻫﺎی ﮔﻤﺮﻛﻲ ﻛﻪ ﺑﻪ ﺗﺼﻮﻳﺐ ﻣﺠﻠﺲ ﺷﻮرای اﺳﻼﻣﻲ رﺳﻴﺪه ﺑﺎﺷﺪ.
• ﺑﺮرﺳﻲ ﻗﻮاﻧﻴﻦ و ﻣﻘﺮرات ﮔﻤﺮﻛﻲ ﺟﺎری و ﺗﻬﻴﻪ ﻃﺮﺣﻬﺎ و روﺷﻬﺎی اﺻﻼﺣﻲ ﺑﻪ ﻣﻨﻈﻮر اﻧﻄﺒﺎق آﻧﻬﺎ ﺑﺎ ﻣﻘﺘﻀﻴﺎت ﮔﻤﺮﻛﻲ و ﺗﺤﻮﻻت اداری .
• اﻧﺠﺎم ﺗﺸﺮﻳﻔﺎت ﮔﻤﺮﻛﻲ ﻣﺮﺑﻮط ﺑﻪ ﻣﻌﺎﻣﻼت ﭘﺎﻳﺎﭘﺎی ﻣﺮزی و ﻣﺒﺎدﻻت ﻣﺮزی
• ﺗﻬﻴﻪ و ﺗﻨﻈﻴﻢ آﻣﺎر واردات و ﺻﺎدرات ﻛﺎﻻﻫﺎی ﻣﺨﺘﻠﻒ ﺑﻪ ﻛﺸﻮر و ﺗﺠﺰﻳﻪ و ﺗﺤﻠﻴﻞ ﻻزم ﺑﻪ ﻣﻨﻈﻮر دﺳﺘﻴﺎﺑﻲ ﺑﻪ اﻟﮕﻮی ﻣﻨﺎﺳﺐ در زﻣﻴﻨﻪ ﺻﺎدرات و واردات .
• اﻧﺠﺎم اﻗﺪاﻣﺎت ﻻزم در ﺧﺼﻮص ﺑﺮرﺳﻲ ﻧﻮع ﻛﺎﻻﻫﺎی وارده و ﺻﺎدره و ﺗﻬﻴﻪ ﮔﺰارش و ﺗﺤﻠﻴﻞ اﻗﺘﺼﺎدی ﺑﻪ ﻣﻨﻈﻮر ﺗﻮﺳﻌﻪ ﺧﻮدﻛﻔﺎﻳﻲ ﺻﻨﻌﺘﻲ و اﻣﺮ ﺻﺎدرات ﻛﺎﻻ از ﻛﺸﻮر .
• اﻧﺠﺎم ﺑﺮرﺳﻴﻬﺎی ﻻزم و ﺗﻬﻴﻪ ﮔﺰارش و ﭘﻴﺸﻨﻬﺎدﻫﺎی ﻣﻨﺎﺳﺐ ﺑﻪ ﻣﻨﻈﻮر رﻓﻊ ﺗﻨﮕﻨﺎﻫﺎ و ﻣﺸﻜﻼت ﻣﻮﺟﻮد در ﺟﻬﺖ ﺗﺸﻮﻳﻖ و ﺗﻮﺳﻌﻪ اﻣﺮ ﺻﺎدرات .
• ﺑﺮرﺳﻲ ﻣﻘﺮرات ﺟﺎری ﮔﻤﺮﻛﻲ در ﻛﺸﻮرﻫﺎی دﻳﮕﺮ و ﺑﻪ ﺧﺼﻮص ﻛﺸﻮرﻫﺎﺋﻲ ﻛﻪ دارای ﺷﺮاﻳﻂ ﻣﺸﺎﺑﻪ ﻣﻲﺑﺎﺷﻨﺪ، ﺑﻪ ﻣﻨﻈﻮر اﺳﺘﻔﺎده از ﺑﻬﺘﺮﻳﻦ ﺳﻴﺴﺘﻤﻬﺎ و ﺗﻜﻨﻮﻟﻮژیﻫﺎی ﻣﻮﺟﻮد در ﺟﻬﺎن.
• ﺗﻨﻈﻴﻢ و ﭘﻴﺸﻨﻬﺎد ﺑﻮدﺟﻪ ﮔﻤﺮک اﻳﺮان و اﺟﺮای ﺑﻮدﺟﻪ ﻣﺼوب.
• ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺑﺮﻧﺎﻣﻪﻫﺎی ﺟﺎﻣﻊ ﺑﻪ ﻣﻨﻈﻮر ﻧﮕﺎﻫﺪاری و ﺣﺮاﺳﺖ از اﻣﻮال، اﻋﻢ از ﻣﻨﻘﻮل و ﻏﻴﺮ ﻣﻨﻘﻮل ﺑﻪ ﻣﻨﻈﻮر اﺳﺘﻔﺎده ﺑﻬﻴﻨﻪ از اﻣﻜﺎﻧﺎت ﻣﻮﺟﻮد.
• اﺟﺮای ﻣﻘﺮرات ﻣﺮﺑﻮط ﺑﻪ ﺣﻔﻆ ﺣﻘﻮق ﻣﺎﻟﻜﻴﺖ ﻓﻜﺮی، ﺣﻔﻆ ﺣﻘﻮق ﻣﺼﺮفﻛﻨﻨﺪﮔﺎن و ﺟﻠﻮﮔﻴﺮی ازاﻏﻔﺎل ﻣﺮدم در ﻣﻘﺎﺑﻞ ورود ﻛﺎﻻﻫﺎی ﺗﻘﻠﺒﻲ و ﻏﻴﺮ اصلی.
منابع و مآخذ
- رضا طاهری، از مروارید تا نفت، چاپ اول، انتشارات داستانسرا
- محمد صدیق، عبدالرزاق، «صهوه الفارس فی تاریخ عرب فارس» ، چاپ اول، شارجه: چاپ خانه المعارف، ۱۹۹۳ میلادی به (عربی).
- www.irica.gov.ir
- www.wikipedia.org
- www.nakhltaghinews.com
